湖南省油菜产业协会

一、调查背景

2024年9月9日，中华人民共和国商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》第十八条，正式决定对原产于加拿大的进口油菜籽展开反倾销立案调查。初步证据表明，加拿大油菜籽以低于正常价值的价格向中国出口，构成倾销行为，且已对中国国内油菜籽产业造成了实质性损害。

二、调查程序

立案及通知：

2024年9月9日，商务部发布立案公告，决定对加拿大进口油菜籽进行反倾销调查。其中，倾销调查期为2023年1月1日至2023年12月31日，产业损害调查期为2021年1月1日至2023年12月31日。

初裁前调查：

多家加拿大公司及中国相关企业登记参与此次调查。商务部积极接收利害关系方提交的书面材料，并召开意见陈述会，公开调查信息。在此过程中，湖南省油菜产业协会提交的欧盟市场价格数据，成为计算倾销幅度的关键依据。

三、初步裁定尘埃落定

8月12日，商务部公布初步裁定结果：自8月14日起，所有加拿大公司出口至中国的油菜籽，需由国内进口商在报关时缴纳75.8%的保证金。以11月船期561美元/吨的价格测算，单吨保证金约3300元，且遵循“多退少不补”原则。根据《反倾销条例》，临时措施最长实施9个月，终裁结果最晚将于2026年3月9日公布。一旦终裁维持原判，保证金将自动转为5年期反倾销税。这意味着，加拿大菜籽对华出口的“黄金十年”已按下暂停键。

四、湖南省油菜产业协会：反倾销调查中的“重要助力”

在加拿大油菜籽反倾销调查中，湖南省油菜产业协会凭借其专业能力与高度责任感，为调查工作提供了有力支撑。协会提交的“德国2023年欧盟市场油菜籽购买价格”，被调查机关采纳为计算正常价值的重要参考，为倾销幅度计算提供了科学、可靠的数据支持。同时，协会通过分析中国海关分省数据，清晰呈现了加拿大菜籽的进口流向，证明其已广泛渗透至湖南、黑龙江、辽宁等内陆省份，有力驳斥了“仅沿海消费”的市场误解。此外，协会还积极建言献策，先后提交两份意见书，为商务部的调查工作提供了宝贵的行业视角与专业意见。

五、对国内市场供给的影响分析

‌短期供给冲击‌

据我国农产品统计，2025年8月国内沿海地区进口油菜籽预估到港19.5万吨，9月13万吨，10月13万吨。若政策实施后出现洗船、违约等情况，预计国内菜油供给每月将减少5 - 8万吨，菜粕供给每月减少8 - 12万吨。目前，国内油厂油菜籽库存持续消耗，6 - 7月菜籽月度压榨量已明显回落，压榨产出的菜油、菜粕数量分别降至10万吨和15万吨量级。

‌中长期供给格局‌

若无法开拓新的进口来源，中国油菜籽及相关产品供给将面临结构性短缺。极端情况下，可能需要澳大利亚油菜籽几乎全部出口至中国才能弥补缺口。然而，澳大利亚油菜籽年出口量有限，历史最高年份也不足50万吨。2025年3月起，中国已对加拿大菜油及菜粕加征100%关税。此后，中国虽开始增加从印度、阿联酋等国的菜粕进口，但对整体供给的补充作用较为有限。

六、对市场价格的影响评估

‌价格走势预判‌

短期来看，政策出台后国内菜油及菜粕期货价格大幅上扬。菜油主力合约突破10333元/吨，创2023年以来新高；菜粕主力合约突破2800元/吨。中长期价格将呈现“近弱远强”特征。预计菜油库存可能在10月后开始紧张，而菜粕库存偏紧时点可能延迟至11 - 12月。

‌替代品影响‌

当前，豆菜粕价差已缩窄至历史低位。若菜粕价格继续大幅上涨，将加速豆粕对菜粕的替代进程。菜油价格虽受棕榈油、豆油等替代品制约，但短期内替代空间有限。

七、对湖南菜籽油加工企业和种植户的影响

1、价格托底，农户收益改善

进口成本抬升使国产菜籽重获价格优势，省内油厂倾向锁价采购本地及周边菜籽，带动收购价止跌回升，农户种植收益由亏转盈的预期增强。

2、利润回流，冷榨和小榨企业开机回升

“进口主导”转为“国产为主”后，压榨利润修复，以冷榨、小榨为特色的中小企业开机意愿率先回暖，产业链利润重心向省内转移。

3、供给收紧，湖南品牌溢价显现

加拿大菜籽到港量预期减少，国内库存去化速度加快，浓香型菜籽油、双低和高油酸菜籽油等湖南品牌有望获得溢价空间。企业宜重点围绕“浓香”与“高油酸”两大卖点加强宣传，抢占高端市场。