21世纪经济报道

近期全球粮食价格和食品价格一路上扬。

4月2日，在国新办发布会上，国家粮食和物资储备局粮食储备司司长、新闻发言人秦玉云就此表示，2021年国际粮价出现上涨，是受多重因素叠加影响，新冠疫情在全球蔓延、东南亚旱灾、沙漠蝗虫等危机对粮食价格产生了一定影响。但是，从粮食供求角度分析，国际粮食供求在延续宽松格局，价格最终会受供求影响。

他指出，我国的玉米消费主要是用作饲料，占比大概在60%，玉米价格前期有所上涨，主要是受饲料消费需求增长的影响，近期玉米价格已经出现回调。

此外，他介绍，今年以来，国家有关部门继续常时安排政策性小麦和稻谷公开竞价销售，大约每周投放小麦400万吨、稻谷160万吨。截止目前，这两个品种加在一起大约成交3000万吨，其中小麦2500万吨左右，稻谷接近500万吨。

多因素推动国际粮价上涨

去年以来，受新冠肺炎疫情影响，全球粮食价格和食品价格一路上扬，世界银行数据显示，2020年全球食品价格总体上涨20%。

联合国粮农组织编制的国际谷物价格指数连续9个月上涨，于今年2月达到2014年以来的最高水平，主要谷物价格指数同比上涨26.5%，其中高粱价格同比大涨82.1%，玉米价格上涨45.5%，小麦价格上涨19.8%。

针对国际粮价上涨问题，秦玉云表示，2020年以来，粮价出现上涨态势，这是多重因素叠加影响的结果。从国际看，新冠肺炎疫情在全球蔓延，沙漠蝗虫、东南亚旱灾，包括粮食危机传言等，都产生了一定的影响。但是从粮食供求的角度分析，国际粮食供求延续宽松格局，这一点非常重要，因为价格最终还是受供求影响。

2020年以来，粮价出现上涨态势，这是多重因素叠加影响的结果。首先从国际看，新冠肺炎疫情在全球蔓延，沙漠蝗虫、东南亚旱灾，包括粮食危机传言等，都产生了一定的影响。但是从粮食供求的角度分析，国际粮食供求延续宽松格局，这一点非常重要，因为价格最终还是受供求影响。

从国内看，受饲料消费增长的影响，玉米、大豆价格出现了一定程度的上涨。一些企业和农户市场主体的预期发生变化，他们有持粮待涨心理，对价格产生了一定的影响。近期价格已有所回落。

3月25日，商务部新闻发言人高峰表示，2020年以来的粮价上涨是多种因素叠加的结果。从国际市场看，新冠肺炎疫情在全球蔓延，加之沙漠蝗虫、东南亚旱灾等多种因素的影响，加大了国际粮价的波动幅度。当前我国粮食供应整体充足。保障国内粮食市场供应充足和运行稳定有基础、有条件，粮价大幅上涨的支撑条件并不充分。

有信心保障粮食市场平稳运行

全球粮价暴涨，这让不少国民担忧，全球粮食上涨会不会影响到中国的粮食价格。秦玉云指出，从生产、库存、流通等各方面综合分析，保障国内粮食供应、确保市场平稳运行，是有基础、有条件的。

一方面，我国进口粮食占国内粮食产量比重较小，数据显示2020年我国进口主要粮食有小麦、玉米和稻谷，分别占国内产量的6.24%、4.33%和1.39%，除此之外其他农产品进口量也不大，由此可见国际粮食上涨难以对我国产生较大影响。

另一方面，我国是粮食大国，数据显示，我国粮食总产量连续6年达到1.3万亿斤以上，尽管去年由于疫情原因，我国粮食产量并没有减少，从产量和粮食储备上看，中国国产粮食供应有保障，国内粮食并没有大涨的空间。从库存角度看，我国粮食库存一直处于较高水平。

从流通层面看，秦玉云指出，这些年中国粮食产购储加销协同保障能力不断增强，比如每年粮食收购量大约在4亿吨左右，跨省流通量在2.4亿吨左右，整个流通非常顺畅。另外，国内各类批发市场、零售终端、电商交易平台都非常活跃，仅国家粮食交易平台去年就公开竞价销售了1.1亿吨粮食。

再从调控实践层面看，近些年国家有关部门、有关地区协同联动、多措并举、精准调控，较好地保障了粮食市场平稳运行，经受住了多次突发事件的考验。比如像2008年全球粮食危机，国际粮价大幅波动，国内保持平稳。另外像南方雨雪冰冻自然灾害、突发的新冠肺炎疫情，应对都比较成功，在此过程中，中国也积累了丰富的调控经验，各方面体制机制进一步健全。

“综合以上因素分析，我们对保障粮食供应、确保市场平稳运行是有底气、有信心的。”秦玉云说。

年内已投放小麦稻谷3000万吨

关于玉米价格上涨，秦玉云指出，我国的玉米消费主要是用作饲料，另外还有一部分深加工的使用玉米饲料消费，大概占整个消费总量的60%。玉米的价格前期有所上涨，这主要是受饲料消费需求增长的影响，近期玉米价格已经出现回调，特别是期现货价格都有一定程度回落，比2月份高点降了3%左右。

此外，他指出，小麦作饲用在国际上也是惯例。比如欧盟地区大约每年有40%左右的小麦做饲料的。当前我国小麦和稻谷的库存都处于历史高位，能够满足一年以上的消费需求。政府储备中小麦和稻谷的比例占比是相当高的。另外还有一部分政策性库存，是为了保护农民利益收储的。

秦玉云介绍，今年以来，国家有关部门继续常时安排政策性小麦和稻谷公开竞价销售，大约每周投放小麦400万吨、稻谷160万吨。截止目前，这两个品种加在一起大约成交3000万吨，其中小麦2500万吨左右，稻谷接近500万吨。

“这部分投放市场的粮食，一方面面粉加工企业购买用于生产面粉，也有一部分是饲料企业购买作饲料的原料。近年来，我国稻谷、小麦供求基本平衡有余，生产保障能力非常强。另外，据有关部门的信息，今年小麦播种面积是增加的，目前苗情长势良好，因此夏粮丰收也有很好的基础。总的来看，小麦和稻谷有一部分用作饲料，不会对我们的口粮安全产生任何影响。”

秦玉云曾在3月31日国家粮食和物资储备局新闻吹风会上介绍，随着拍卖粮源陆续出库到厂，有的贸易企业加快售粮进度，加之进口粮源陆续到港，近期粮食市场价格有所回落。他介绍，目前新产小麦还有一个多月上市，在持续安排最低收购价小麦拍卖的同时，各级储备小麦正加大轮出力度。目前小麦、玉米收购均价分别为2519元/吨、2806元/吨，均较月初下降3%左右，期货主力合约价格降幅还要大一些。