每日经济新闻  每经记者 张怀水

10月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质。确定优化外汇管理措施，促进跨境贸易投资便利化。

会议指出，今年以来，各地和有关部门积极应对外部环境变化，扎实做好稳外贸工作，外贸运行总体平稳。面对新形势新挑战，会议确定，在落实好各项已定政策的同时，要进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，我国正在转变外贸增长方式，打造外贸竞争新优势，重点是要在“稳规模”的同时“提质量”。“外贸新优势要靠质量取胜，不血拼低价，不过分看重金额，而是要更加看重结构升级，以内生动力助推外贸高质量发展，形成良性循环。”

增设跨境电商综合试验区

本次国务院常务会议指出，要培育外贸新业态。增设跨境电商综合试验区，尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法。探索支持市场采购贸易试点、外贸综合服务企业发展的新举措。

《每日经济新闻》记者通过梳理发现，2018年下半年，国务院发布《关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》。这也意味着，继杭州、天津等13个跨境电子商务综合试验区成立后，又有22个城市设立跨境电商综合试验区，我国跨境电商综合试验区试点城市的数量增至35个。

就在本次国务院常务会议召开的同一天，10月23日，《国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》（以下简称《报告》）提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议。

该《报告》指出，国务院先后分3批在杭州等35个城市开展跨境电子商务综合试验区建设，探索形成以“六体系两平台”为核心的管理制度和经验做法。完善跨境电商零售进口税收政策。近3年来，跨境电商高速增长，成为外贸增长新亮点。

根据海关总署的统计，2018年，通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额1347亿元，增长50%，其中出口561.2亿元，增长67%，进口785.8亿元，增长39.8%。

继续增设跨境电商综合试验区将带来怎样的影响？

白明认为，这将在更大范围内为跨境电商进出口提供制度便利。“与自贸试验区相比，跨境电商综试区的数量更多，范围也更广，一方面将成为我国外贸新的增长点；另一方面，也能为跨境电商制度创新提供平台。”

加大农产品、日用消费品进口

本次国务院常务会议还提出，要加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。培育一批进口贸易促进创新示范区。办好第二届中国国际进口博览会。

今年年初，中共中央、国务院发布的《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出，要加强“一带一路”农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，扩大农产品进口，一方面可以满足国内市场需求，降低消费者、农产品加工业成本；另一方面也可以为国内调整优化种植结构、退出超载的边际产能，为提高农业可持续发展增加回旋能力。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥则表示，近年来，大豆等农产品在国内产量增加的同时进口也在扩大，这是双赢的有利格局。“拓展农产品多元化进口渠道、增加农产品进口来源，将更好满足消费者生活水平提高对农产品扩大和质量提高的新需求，解决国内部分农产品稀缺和供给不足问题。”

中国世贸组织研究会副会长霍建国向《每日经济新闻》记者表示，在经济全球化背景下，中国不少产业的关键零部件、核心基础材料、高端装备等都需要进口，因此，我们需要发挥进口的竞争促进作用。进口不仅能够丰富国内整体产品的供给，有助于优化竞争格局，也会对国内相关替代产品形成较大的竞争压力，倒逼国内企业加大研发投入、加强人才引进、加快技术进步、提高产品质量，从供给端提升产品活力和竞争力。