目标价格补贴政策实施,农户或减少大豆播种面积

2014-12-26
 
  华盛顿12月25日消息:据美国数据传输网络报道,吉林农户孙德文(音译)不知道自己现在应当出售大豆还是放一段时间再说,因为他不知道未来几个月的价格趋势,也不知道自己眼下销售大豆时是否还有资格享受补贴。
 
  孙德文称今年他共有3.5吨大豆(约合128蒲式耳)。但是他可能再放上一段时间,看看政府政策。孙德文也是他们镇上的种子经销商。
 
  中国政府在2014年1月份宣布政府将在今年停止大豆最低收购价格项目,改为实行新的目标价格补贴政策。五个月后国家发改委表示目标价格定为每吨4800元,约合每蒲式耳21.07美元。
 
  发改委农村经济司一位官员称,今年的目标价格比去年的最低收购价格高出200元/吨(相当于0.87美元/蒲式耳)。但是目标价格补贴政策的实施细节一直没有公布。
 
  虽然21美元/蒲式耳的目标价格已经非常高,但是当地农户和政府官员希望还能更高。一位中国分析师称,不同省份要求的目标价格介于5200元到5600元/吨,约合每蒲式耳22.82美元到24.58美元。作为对比, 12月份东北大豆市场价格约为每吨4000元,约合每蒲式耳17.55美元。而华东地区的进口大豆价格为每蒲式耳14.83美元。
 
  分析师称,在目标价格制定之后,农户还想了解什么时候以及如何拿到补贴。他指出,补贴将基于2014年10月到2015年3月期间的市场价格。政府将根据各地市场价格进行分析,然后算出平均价格。之后的程序可能是,中央政府根据目标价格与平均价格的差距,在4月底把补贴资金划拨给省政府财政帐户。各地政府再根据大豆播种面积或产量统计数据,在5月中旬把补贴资金下发给各地乡镇。农户将在5月底最终拿到补贴,届时他们已经完成2015年大豆播种工作。
 
  农户则认为,即使有目标价格补贴,大豆种植效益也比不上玉米和稻米。孙德文称,大豆种植利润只有700元/公顷,约合45美元/英亩;但玉米种植利润将达到3500元/公顷,约合每英亩228美元。今年大豆和玉米价格均低于上年,但是价差一样,这也是当地农户想减少大豆播种面积的原因。
 
  实际上,新政策的实施也将会制约农户种植大豆。分析师称,如果农户把大豆卖给当地经销商,可能就拿不到政府补贴。如果政府根据产量提供补贴,就很难向农户提供(目标价格和市场价格的)价差补贴;如果政府根据播种面积提供补贴,则很难在收获后评估播种规模。真实情况导致政策实施难度很大。
 
  还有一个担忧是补贴程序。农户通常在冬春季节准备下年的农作物播种工作,然后在4月和5月种植玉米和大豆。分析师称,如果农户只有到5月底才会拿到补贴,这意味着农户在种植下季作物之前拿不到钱,这将极大影响到农户种植大豆的积极性。考虑到政策存在混淆以及耽搁,加上补贴程序缓慢,可能促使明年农户种植更多的玉米,进而减少大豆播种面积。
 
 

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