美国“惹人烦”,中国“强硬反击”,中美大豆贸易战是否会触发?

2018-02-09
 

天下粮仓

近期的中美贸易争端频频,颇为惹人注目,只因两国分别作为全球第二、第一大经济体,其一举一动可谓是影响甚广。

日前,就在国内令人瞩目的中央“一号文件”出台之际,商务部针对进口美国农产品又一次举起了反倾销调查的大旗,这次对准的是高粱,而上一次是DDGS。

意料之外,又在情理之中。

众所周知,特朗普团队主政美国以来一直有意修正与中国、日本和墨西哥等国家的贸易顺差,因其认为美国从这些国家进口的商品价值远远超过对这些国家出口的价值。就在不久之前(1月22日),还有报道称特朗普政府已经决定将对进口太阳能板(其中绝大部分来自中国)征收30%的关税;同时也将对大型家用洗衣机征收20%起的关税。事实上,最近一段时期,美国调查机关针对中国产品发起的贸易救济调查案件时有发生,且有增多的趋势。

是可忍孰不可忍,这次中国也终于“爆发”并对美国“强硬反击”。

就在2月4日,中国商务部发布2018年第12号和第13号公告,称对进口美国高粱发起反倾销和反补贴立案调查。因为兹事体大,所以商务部贸易救济调查局局长王贺军还专门出来,以接受媒体采访的形式阐释了相关决议,他表示这是一起正常的贸易救济调查个案,且称有证据显示美国政府对高粱提供了补贴,这和2013年以来美国对中国高粱出口大幅增加且价格持续下降不无关系,中国高粱产业因此也遭受实质性损害。故而商务部决定根据中国相关法律和世贸组织规则发起此次调查(按照世贸组织相关规则,发起反倾销、反补贴调查有两种情形,一种是由相关产业申请发起调查;还有一种就是由调查机关依职权自主发起调查,不仅中国相关法律有类似规定,世贸组织其他成员也有此种做法)。

而就在宣布举行反倾销调查不久,商务部还组织大豆等农产品协会召开座谈会,从中了解市场情况,并研究对大豆、棉花的农产品反倾销、反补贴调查问题。据悉调研过程中部分农产品企业也提到了中美农产品贸易的问题,尤其是一些生产型的企业,表达了对进口农产品带来的影响的担忧。随着国内贸易风向有变,中美大豆贸易关系也得到了越来越多的关注,美国大豆行业恐将遭受波及,当地业内人士为此也是深受不安,美国大豆协会还发函中国食品土畜进出口协会表示关切,美国大豆协会称美国大豆产业领导已经向美国行政当局清晰地表达了美国大豆产业界对近几个月不断升级的中美贸易紧张态势而可能对大豆贸易带来的负面影响感到深切担忧。

要说在我国进口农作物中,哪个产品受到的冲击最大?毫无疑问就是大豆。从“入世”到现在,国内进口大豆数量一路大幅攀升,根据最新的海关数据显示,2017年大豆进口总量攀升至9554万吨,创下历史新高。可能会有人问为啥不自己种呢?抱歉,国内没那么多可用耕地。不然,一旦使用过多的耕地种植大豆来满足国人的需求,届时就要进口比大豆进口量更多的水稻小麦了,因为水稻小麦的产量远高于大豆。据中国农业部专家介绍,国内大豆户均种植规模是美国大豆主产区平均种植规模的1/600,国内每公顷耕地要养活的农业人口数是美国的上百倍,导致国内大豆产业缺乏基础竞争力,这也决定了国内大豆生产成本与美国等主要出口国的差距不断扩大。随着大量高补贴的进口大豆涌入,使得国内大豆价格既不能随着生产成本的上升而相应上升,也不能随需求的拉动而相应提高,直接影响到了国内大豆种植效益和可持续发展动力。

还记得在前两年前对美国DDGS进行反倾销立案调查时,反对者就曾指出:如果大豆进口都没有反倾销,那么DDGS就更不应该实施反倾销。结果如何呢?商务部最终选择了DDGS进行反倾销调查,颇有一种“非不为也,实不能也”的意味在其中。同理,这一次商务部也是选择了进口量比大豆少得多的高粱进行反倾销调查。

如果中国和美国掀起大豆贸易战,即中国对美国大豆征收20%的关税(中国是美国大豆的头号买家),CBOT大豆期货可能首当其冲,届时因此承压并大幅下跌的概率较大,因为美国大豆出口面临不确定性。但另一方面来说,南美大豆价格可能会从中受益,因为中国会寻购替代性大豆供应。南美大豆价格将相对于美国大豆价格升水,因为需求从美国转移到南美。中国对美国大豆征收关税,意味着对于南美农户来说,大豆比玉米的收益更高。

中国也可能通过政策引导(比如增加补贴)来提高国产大豆产量,以便减少对进口大豆的依赖。对于国内农户来说,届时大豆种植收益或将增多。不过考虑到中国无力从南美地区寻购到所需的全部大豆,因此对于美国大豆而言,中国可能会手下留情。如若出现贸易纷争的话,届时国内即使对美国大豆征收进口关税,实际上进口关税应该也不会太高,因为美国大豆供应对于中国仍非常重要。但随着目前南美大豆产量在不断升高,中国对美豆的依赖程度处于下降趋势,进口美豆数量在下降。但近几年内美豆仍将是主要进口来源之一,因而中国对美豆发起双反调查会非常谨慎。但如果中美贸易形势继续恶化,进口美豆风险日益加大,将促使中国买家更多选择南美大豆。中美贸易争端仍将是2018年大豆类产品走势的最大不确定因素,需要密切关注。

 

扫码关注“oilcn油讯